Закон Китайской Народной Республики
О проведении тендеров и участии в тендерах

(Принят на 11-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва 30 августа 1999 года)

Раздел 1. Общие принципы

Статья 1. Настоящий закон выработан с целью создания юридической основы для организации и участия в тендерах, защиты государственных и общественных интересов, законных прав организаторов и участников тендеров, повышения экономической эффективности и обеспечения качества объектов.

Статья 2. Организация и участие в тендерах на территории КНР проводится в соответствии с настоящим законом.

Статья 3. Организация тендеров необходима при сооружении на территории КНР ниже перечисленных строительных объектов, включая изыскательские работы, проектирование, строительство и контроль над качеством строительства, а также при крупных закупках оборудования и материалов, связанных со строительными объектами:
1) крупные объекты капитального строительства и коммунального хозяйства и другие объекты, касающиеся общественных интересов и общественной безопасности;
2) объекты, сооружаемые за счет государственных ассигнований, полностью или частично с использованием инвестиций государства;
З) объекты, сооружаемые с использованием средств, полученных в виде кредитов или помощи международных организаций или иностранных правительств.
Конкретные рамки и объемы перечисленных выше объектов определяются плановыми ведомствами Государственного совета совместно с другими соответствующими ведомствами и предоставляются на утверждение Государственного совета.
При наличии положений законов или решений Государственного совета относительно иных объектов, по которым необходимо проводить тендеры, надлежит действовать в соответствии с ними.

Статья 4. Ни одной организации или физическому лицу не разрешается разукрупнять объект, по которому в соответствии с законом должен быть проведен тендер, или в любых других формах избегать тендера.

Статья 5. Организация и участие в тендерах должны соответствовать принципам открытости, равноправия, справедливости и доверия.

Статья 6. Организация и участие в тендерах по установленным законом объектам не должны подвергаться отраслевым или ведомственным ограничениям. Ни одной организации или физическому лицу не разрешается незаконно ограничивать участие в тендере или дискриминировать юридические лица и организации, не относящиеся к данному региону или данной системе, в любой форме незаконно вмешиваться в проведение тендера.

Статья 7. Проведение тендеров и их участники в соответствии с законом подлежат контролю.
Соответствующие органы административного контроля в соответствии с законом осуществляют контроль за над организацией и участием в тендерах и пресекают нарушения закона в ходе этой деятельности.
Конкретное разделение служебных полномочий соответствующих ведомств по административному контролю за организацией и участием в тендерах определяется Государственным советом.

Раздел 2. Организация тендера

Статья 8. Организатор тендера - это юридическое лицо или иная организация, в соответствии с положениями настоящего закона выставляющая объект для проведения: тендера и проводящая тендер.

Статья 9. Следует заранее осуществлять рассмотрение и получать утверждение тех выставляемых на тендер объектов, где это необходимо согласно соответствующим установленным государством правилам.
Организатор тендера должен располагать средствами для финансирования выставленного на тендер объекта или реальными источниками средств и это следует правдиво изложить в тендерных документах.

Статья 10. Тендеры подразделяются на открытые тендеры и тендеры по приглашению.
Под открытым тендером понимается приглашение организатором тендера методом открытой рекламы не определенных заранее юридических лиц и других организаций для участия в тендере.
Под тендером по приглашению понимается приглашение организатором тендера путем рассылки тендерных приглашений определенных заранее юридических лиц и других организаций для участия в тендере.

Статья 11. Ключевые государственные объекты, определенные плановыми ведомствами Государственного совета, и ключевые местные объекты, определенные народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, не подходят для проведения открытого тендера. По этим объектам после утверждения плановыми ведомствами Государственного совета или народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения может проводиться тендер по приглашению.

Статья 12. Организатор тендера имеет право самостоятельно выбрать агентскую структуру и уполномочить ее вести работу по организации тендера. Ни одна организация и ни одни человек не имеет права любым способом назначать агентскую структуру по организации тендера.
Если организатор тендера может составить тендерные документы и организовать оценку тендерных заявок, то ему разрешается самостоятельно вести работу по организации тендера.
Если организатор тендера самостоятельно проводит тендер по тем объектам, где это необходимо в соответствии с законом, то следует известить об этом соответствующие органы административного надзора.

Статья 13. Агентская структура по организации тендера - это учрежденная в соответствии с законом негосударственная посредническая организация, занимающаяся работой по организации тендеров и предоставляющая соответствующее обслуживание.
Агентская структура должна соответствовать следующим условиям:
1) располагать помещением и денежными средствами, необходимыми для ведения агентской деятельности в области организации тендеров;
2) располагать соответствующими специализированными силами для составления тендерных документов и организации оценки тендерных заявок;
З) располагать банком данных о специалистах в технической, экономической и других сферах, который может быть использован для отбора в комитет по оценке тендерных заявок в соответствии с положениями третьего пункта статьи 37 настоящего закона.

Статья 14. Требования к агентским структурам, занимающимся организацией тендеров по строительным объектам, определяются ведомствами по административному управлению строительством Государственного совета или народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Конкретные правила вырабатываются ведомствами по административному управлению строительством Государственного совета совместно с другими соответствующими ведомствами Государственного совета. Ведомства, устанавливающие требования к агентским структурам, организующим тендеры, определяются Государственным советом.
Агентские структуры, организующие тендеры, не могут быть связаны с административными и другими государственными органами отношениями подчинения или другими материальными отношениями.

Статья 15. Агентская структура должна вести работу по организации тендера в рамках доверенности от организатора тендера и строго соблюдать положения настоящего закона об организации тендера.

Статья 16. При проведении открытого тендера организатору следует опубликовать извещение о тендере. Извещения о тендере по объектам, где это необходимо в соответствии с законом, должны публиковаться в установленных государством печатных органах, информационных сетях и других средствах массовой информации.
В извещении о тендере должны быть четко указаны название и адрес организатора тендера, характер, количество, месторасположение и время работ на тендерном объекте, а также способ получения тендерной документации.

Статья 17. В случае проведения тендера по приглашению организатору следует направить приглашения на участие в тендере не менее чем трем, специально определенным юридическим лицам или другим организациям с хорошей репутацией, способным взять на себя проведение работ на выставленном на тендер объекте.
Приглашение участвовать в тендере должно включать содержание, установленное во втором пункте статьи 16 настоящего закона.

Статья 18. В соответствии с требованиями выставленного на тендер объекта организатор тендера может в извещении о тендере или приглашении к участию в тендере затребовать документы, подтверждающие возможности потенциального участника тендера или информацию об успехах в его деятельности и провести их рассмотрение. При наличии государственных инструкций об условиях, которым должен соответствовать участник тендера, необходимо следовать этим инструкциям. 
Организатору тендера не разрешается ограничивать или исключать потенциальных участников тендера нерациональными условиями, запрещено дискриминирующее отношение к потенциальным участникам тендера.

Статья 19. Организатору тендера следует в соответствии с особенностями выставленного на тендер объекта составить тендерную документацию. Тендерная документация должна включать все существенные требования и условия, включая технические требования к объекту, профессиональную компетентность участника тендера, требования к назначению цены участником тендера, стандарты оценки тендерных заявок, а также основные статьи предполагаемого к подписанию контракта.
При наличии государственных инструкций относительно технических стандартов выставленного на тендер объекта организатору тендера следует предъявлять в тендерной документации соответствующие требования в соответствии с этими инструкциями.
Организатору тендера следует определить срок выполнения работ и раз6ить его на этапы. Разумно установленные сроки выполнения работ и деление на этапы должны содержаться в тендерной документации.

Статья 20. В тендерной документации не должны указываться заранее определенные поставщики, и не должно содержаться другой информации, указывающей на позитивное или негативное отношение к потенциальным участникам тендера.

Статья 21. Организатор тендера может в соответствии с конкретными особенностями выставленного на тендер объекта организовать для потенциальных участников тендера ознакомление на месте.

Статья 22. Организатору тендера не разрешается раскрывать другим лицам названия и количество уже получивших тендерную документацию потенциальных участников тендера или другую информацию о тендере, способную повлиять на равноправность конкуренции.
При наличии у организатора тендера заранее определенной цены объекта, она должна сохраняться в тайне.

Статья 23. Если организатор тендера делает пояснения или исправления к уже разосланной тендерной документации, то следует по меньшей мере за 15 дней до истечения указанного в тендерных документах срока подачи заявок на участие в тендере в письменной форме известить всех получателей тендерных документов. Пояснения и исправления должны стать составной частью тендерной документации.

Статья 24. Организатору тендера следует определить разумные сроки, в течение которых участник тендера должен составить необходимые дли участия документы. Однако в отношении объектов, по которым необходимо проводить тендеры в соответствии с законом, время от начала рассылки тендерной документации до окончания срока подачи документов на участие в тендере не должно быть меньше 20 дней.

Раздел 3. Участие в тендере

Статьи 25. Участник тендера - это юридическое лицо или другая организация, откликнувшаяся на предложение принять участие в конкурентной борьбе за получение тендера.
При выставлении на тендер научно-исследовательских объектов в нем разрешается принимать участие физическим лицам, которые должны соответствовать требованиям настоящего закона в отношении участников тендера.

Статья 26. Участник тендера должен быть в состоянии выполнить работы на выставленном на тендер объекте. Участник тендера должен соответствовать уровню профессиональной компетентности, определенному в государственных или тендерных документах, которые устанавливают его для участников тендера.

Статья 27. Участник тендера должен составить необходимые дли участия в тендере документы в соответствии с требованиями тендерной документации. В них должен содержаться ответ на все существенные требования и условия, содержащиеся в тендерной документации.
Если на тендер выставлен строительный объект, в документах, предоставленных участником тендера, должна содержаться краткая биография и сведения об успехах в деятельности направляемых на объект ответственных лиц и основных о результатах сотрудников, информация о технике и оборудовании, которые предполагается использовать для выполнения работ на объекте.

Статья 28. Участник тендера должен доставить необходимые документы в место проведения тендера в сроки, установленные в тендерной документации. После получения этих документов организатор тендера должен расписаться в получении и не вскрывая, хранить их у себя. Если количество участников тендера оказалось меньше трех, то в соответствии с законом следует организовать его заново.
Организатору тендера следует отказываться принимать документы участников тендера, поступившие по истечении срока, установленного в тендерной документации.

Статья 29. До истечения срока подачи документов участниками тендера им разрешается вносить изменения, дополнения, а также отзывать ранее направленные документы с письменным уведомлением об этом организатора тендера. Содержание изменений и дополнений становится составной частью поданных участником документов.

Статья 30. Если с учетом указанных в тендерной документации практических особенностей объекта участник тендера намерен в случае победы отдать в субподряд часть вспомогательных работ, то это должно быть указано в подаваемых им документах.

Статья 31. Два и более юридических лица или других организаций могут объединиться и совместно принять участие в тендере в качестве одного участника.
Каждый из участников такого объединения должен быть в состоянии выполнить соответствующие работы на выставленном на тендер объекте. Каждый из них также должен иметь уровень профессиональной компетентности, определенный в государственных или тендерных документах, которые устанавливают его для участников тендера. Если объединение состоит из однопрофильных организаций, то уровень их возможностей оценивается по уровню возможностей более слабой организации.
Все стороны объединения должны подписать соглашение о совместном участии в тендере, где должно быть четко договорено, за какую часть работы отвечает каждая сторона. Это соглашение должно быть предоставлено организатору тендера вместе с остальными установленными документами. В случае победы на тендере каждая из сторон объединения должна подписать единый контракт с организатором и вместе с ним нести солидарную ответственность за объект.
Организатору тендера не разрешается принуждать участников к созданию объединения и совместном участии в тендере, ограничивая, таким образом, конкуренцию между ними.

Статья 32. Участникам тендера не разрешается сговариваться о ценах, ставя таким образом других участников в положение неравноправной конкуренции и нарушая законные интересы организатора и других участников тендера.
Участнику тендера не разрешается сговариваться с организатором, нарушая, таким образом, законные интересы государства, общества и других лиц.
Участнику тендера запрещается давать взятки организатору тендера или членам комитета по оценке тендерных заявок с целью выиграть тендер.

Статья 33. Участнику тендера не разрешается предлагать на тендере цену ниже издержек производства, участвовать в тендере под чужим именем или добиваться победы другими обманными способами

Раздел 4. Объявление и оценка тендерных заявок, определение победителя

Статья 34. Объявление тендерных заявок должно производиться публично и одновременно в определенный тендерной документацией момент истечения срока подачи документов участниками тендера. Место объявления заявок должно быть заранее указано в тендерной документации.

Статья 35. Объявление тендерных заявок проводится организатором тендера с приглашением всех участников тендера принять участие.

Статья 36. Во время объявления тендерных заявок участники тендера или другие избранные представители проверяют, запечатаны ли они.
Допускается также проверка и заверение полномочий участников организатором тендера нотариальными органами. После подтверждения правильности полномочий тендерные заявки публично вскрываются, зачитываются имена участников тендера, заявленные ими цены и другое основное содержание поданных ими документов.
Все документы, поданные дли участия в тендере в сроки, указанные в тендерной документации организатором тендера, должны быть публично продемонстрированы и зачитаны во время объявления тендерных заявок.
Процесс объявления тендерных заявок должен протоколироваться, а протоколы сохраняться для архива.

Статья 37. В соответствии с законом за оценку тендерных заявок отвечает учреждаемый организатором тендера комитет по оценке тендерных заявок.
По тем объектам, где тендер необходимо проводить в соответствии с законом, комитет по оценке тендерных заявок формируется из представителей организатора тендера и соответствующих технических, экономических и других специалистов. В состав комитета должно входить нечетное число членов не менее 5 человек, причем специалисты технических, экономических и других областях должны составлять не менее двух третей от общей численности.
Указанные в предыдущем параграфе специалисты должны заниматься работой в соответствующей области не менее 8 лет и иметь высокое звание или соответствующий профессиональный уровень. Они отбираются организатором тендера из списков специалистов, предоставленных соответствующими ведомствами Государственного совета или правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, или из списков соответствующих специалистов в банках данных агентских структур по проведению тендеров. По обычным выставленным на тендер объектам разрешается производить произвольный отбор, а по особым объектам - отбор может производиться непосредственно организатором тендера.
Лица, тесно связанные с участниками тендера не могут включаться в комитеты по оценке тендерных заявок по соответствующим объектам, а в случае их включения они должны заменяться.
Список членов комитета по оценке тендерных заявок должен сохраняться в тайне до определения результатов тендера.

Статья 38. Организатору тендера следует принять необходимые меры для обеспечения оценки тендерных заявок в обстановке строгой конфиденциальности.
Ни одной организации или частному лицу не разрешается незаконно вмешиваться и влиять на процесс и результаты оценки тендерных заявок

Статья 39. Члены комитета по оценке тендерных заявок могут потребовать от участника тендера дать необходимые уточнения или разъяснения неясных мест в поданных им документах. Однако эти уточнения или разъяснения не могут выходить за рамки или изменять существенное содержание поданных документов.

Статья 40. Комитеты по оценке тендерных заявок должны проводить рассмотрение и сравнение тендерных заявок в соответствии со стандартами и методами оценок, определенными в тендерной документации. При наличии заранее определенной цены объекта, следует учитывать ее. После завершения комитетом оценки тендерных заявок ему следует направить организатору тендера письменный доклад об оценке тендерных заявок и рекомендовать отвечающих требованиям кандидатов на выигрыш тендера.
На основании письменного доклада комитета по оценке тендерных заявок и с учетом рекомендованных им кандидатур организатор тендера может определить победителя тендера. Организатор тендера также может уполномочить комитет по оценке тендерных заявок непосредственно определить победителя тендера.
При наличии специальных инструкций Государственного совета в отношении оценок тендерных заявок по особым объектам необходимо следовать этим инструкциям.

Статья 41. Тендерная заявка победителя тендера должна удовлетворять одному из следующих условий:
1) в наибольшей степени удовлетворять комплексным стандартам оценок, установленных в тендерной документации;
2) удовлетворять существенным требованиям тендерной документации при самой низкой предложенной цене за исключением тех случаев, когда предложенная цена ниже себестоимости.

Статья 42. Если комитет по оценке тендерных заявок после их рассмотрения полагает, что все тендерные заявки не соответствуют требованиям тендерной документации, то можно отклонить все заявки.
Если отклонены все заявки по объекту, где тендер необходимо проводить в соответствии с законом, то организатору необходимо согласно данному закону провести тендер заново.

Статья 43. До определения победителя тендера организатору тендера не разрешается вести переговоры с участниками тендера относительно предложенной цены, предложенного проекта и других существенных вопросов.

Статья 44. Членам комитета по оценке тендерных заявок следует объективно и справедливо исполнять свои обязанности, соблюдать профессиональную этику. Они несут персональную ответственность за выдвинутые в ходе рассмотрения замечания.
Членам комитета по оценке тендерных заявок воспрещается тайно контактировать с участниками тендера, получать от них материальные ценности или другие выгоды.
Членам комитета по оценке тендерных заявок и связанным с их работой сотрудникам запрещается допускать утечку информации об обстоятельствах, при которых происходит рассмотрение, сравнение условий тендерных заявок и выдача рекомендации кандидатурам на победу в тендере, а также о других обстоятельствах оценки тендерных заявок.

Статья 45. После определения победителя тендера организатору следует направить ему извещение о выигрыше тендера и одновременно сообщить о результатах тендера всем остальным его участникам.
Извещение о выигрыше тендера имеет юридическую силу для организатора и победителя тендера. После отправления этого извещения организатор тендера несет юридическую ответственность в случае изменения нм результатов тендера, а победитель тендера - в случае отказа от выигранного объекта.

Статья 46. Организатору и победителю тендера следует в течение 30 дней после отправления извещения о выигрыше тендера подписать письменный контракт в соответствии с тендерной документацией и тендерной заявкой победителя тендера. Организатору и победителю тендера запрещается заключать другие соглашения, идущие вразрез с существенным содержанием данного контракта. .
Победителю тендера следует внести залог, гарантирующий исполнение контракта, если это предусмотрено в тендерной документации.

Статья 47. В отношении объектов, где проведение тендеров необходимо в соответствии с законом, организатору тендера следует в течение15 дней после определения победителя направить письменный доклад об обстоятельствах проведения и участия в тендере в соответствующие ведомства административного контроля.

Статья 48. Победителю тендера следует исполнять свои обязанности в соответствии с контрактом и завершить выставленный на тендер объект. Победителю тендера запрещается переуступать другим выполнение этого объекта целиком или, в случае разделения, по частям. Победитель тендера может на основании контрактной договоренности или согласия организатора тендера передать в субподряд часть вспомогательных работ на выигранном им объекте. Субподрядчик должен иметь соответствующий профессиональный уровень и не может еще раз передавать работы в субподряд.
Победитель тендера несет ответственность за переданные в субподряд работы перед организатором тендера, а субподрядчик – солидарную ответственность за выполняемые им работы.

Раздел 5. Юридическая ответственность

Статья 49. В случае отказа от проведения тендера, разукрупнения подлежащего выставлению на тендер объекта или уклонения от проведения тендера иными способами в нарушение положений настоящего закона, предъявляется требование исправить положение в определенный срок и может быть взыскан штраф в размере от 0,5 до 1% суммы контракта по объекту. В отношении объектов, полностью или частично финансируемых за счет государственных средств, возможно замораживание объекта или приостановка государственных ассигнований. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, в соответствии с законом налагается взыскание.

Статья 50. В случае разглашения агентскими структурами по проведению тендера конфиденциальных обстоятельств и материалов, касающихся проведения и участия в тендере, или их сговора с организаторами или участниками тендера, наносящего ущерб законным интересам государства, общества или третьих лиц, налагается штраф в размере от 50 до 250 тыс. юаней. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, налагается штраф в размере от 5 до 10% штрафа, наложенного на организацию. При наличии незаконных доходов осуществляется их конфискация. При наличии отягчающих обстоятельств возможны приостановка или лишение статуса агентской структуры по проведению тендеров. При наличии состава преступления осуществляется привлечение к уголовной ответственности. В случае нанесения ущерба третьим лицам в соответствии с законом налагается обязанность его возмещения.
В случае, если указанные в предыдущем параграфе действия повлияли на результаты тендера, результаты объявляются недействительными.

Статья 51. В случае выдвижения организатором тендера неразумных условий, ограничивающих или притесняющих потенциальных участников тендера, дискриминационного отношения к ним, принуждения участников к объединению для совместного участия в тендере или ограничения конкуренции между ними, предъявляется требование исправить положение и может быть наложен штраф в размере от 10 до 50 тыс. юаней.

Статья 52. В случае разглашения организатором тендера по тем объектам, где проведение тендера требуется в соответствии с законом, названий и количества потенциальных участников тендера, получивших тендерную документацию, или другой информации о тендере, способной повлиять на равноправную конкуренцию, или разглашения запрашиваемой цены, ему делается предупреждение и может быть наложен штраф в размере от 10 до 100 тыс. юаней. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, в соответствии с законом налагается взыскание. При наличии состава прecтyпления осуществляется привлечение к уголовной ответственности.
В случае, если указанные в предыдущем параграфе действия повлияли на результаты тендера, результаты объявляются недействительными.

Статья 53. В случае сговора между участниками тендера или между участниками и организатором тендера, дачи взяток участником тендера организатору тендера или членам комитета по оценке тендерных заявок с целью выигрыша тендера, результаты тендера объявляются недействительными, налагается штраф в размере от 0,5 до l % суммы контракта по объекту. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, налагается штраф в размере от 5 до10% штрафа, наложенного на организацию. При наличии незаконных доходов осуществляется их конфискация. При наличии отягчающих обстоятельств организация лишается права в течение одного-двух лет участвовать в тендерах по объектам, где проведение тендера требуется в соответствии с законом, и об этом делается официальное сообщение, вплоть до отзыва лицензии на ведение хозяйственной деятельности органами торгово-промышленного административного управления. При наличии состава преступления осуществляется привлечение к уголовной ответственности. В случае нанесения ущерба третьим лицам в соответствии с законом налагается обязанность его возмещения.

Статья 54. В случае, если участник тендера выступает под чужим именем или прибегает к другим махинациям для выигрыша тендера, то результаты тендера объявляются недействительными. В случае нанесения ущерба организатору тендера в соответствии с законом он несет ответственность за возмещение ущерба. При наличии состава преступления осуществляется привлечение к уголовной ответственности.
В случае, если в указанных в предыдущем параграфе действиях участника тендера по тем объектам, где требуется проведение тендера в соответствии с законом, не содержится состава преступления, налагается штраф в размере от 0,5 до 1% суммы контракта по объекту. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, налагается штраф в размере от 5 до 10% штрафа, наложенного на организацию. При наличии незаконных доходов осуществляется их конфискация. При наличии отягчающих обстоятельств организация лишается права в течение одного-трех лет участвовать в тендерах по объектам, где проведение тендера требуется в соответствии с законом, и об этом делается официальное сообщение, также вплоть до отзыва лицензии на ведение хозяйственной деятельности органами Торгово-промышленного административного управления.

Статья 55. В случае, если организатор тендера по тому объекту, где требуется проведение тендера в соответствии с законом, в нарушение положений настоящего закона ведет переговоры с участниками тендера в отношении предполагаемых цен, проекта и другого существенного содержания, ему делается предупреждение. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, в соответствии с законом налагается взыскание.
В случае, если указанные в предыдущем параграфе действия повлияли на результаты тендера, результаты объявляются недействительными.

Статья 56. В случае получения членами комитета по оценке тендерных заявок материальных ценностей или других выгод от участников тендера, разглашения членами комитета или другими сотрудниками, участвующими в работе по оценке тендерных заявок, информации об обстоятельствах рассмотрения и сравнения условий тендерных заявок, выдачи рекомендации кандидатурам на выигрыш тендера, им делается предупреждение, конфискуются полученные материальные ценности и налагается штраф в размере от 3 до 50 тыс. юаней. Члены комитета по оценке тендерных заявок, допустившие вышеуказанные противозаконные действия, лишаются статуса участника комитета и им запрещается в дальнейшем участвовать в оценке тендерных заявок по тем объектам, где проведение тендера требуется в соответствии с законом. При наличии состава преступления осуществляется привлечение к уголовной ответственности.

Статья 57. В случае самовольного определения организатором тендера победителя тендера не из числа кандидатур, рекомендованных комитетом по оценке тендерных заявок, или в ситуации отклонения комитетом всех поданных заявок по объекту, где проведение тендера требуется в соответствии с законом, результаты тендера объявляются недействительными, предъявляется требование исправить положение и может быть наложен штраф в размере от 0,5 до 1 % суммы контракта по объекту. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, в соответствии с законом налагается взыскание.

Статья 58. В случае переуступки победителем тендера выигранного объекта целиком или в случае его разделения по частям, передачи в субподряд части основных работ на выигранном объекте или повторной передачи работ в субподряд субподрядчиком в нарушение положений настоящего закона, переуступка и субподряд являются недействительными. Налагается штраф в размере от 0,5 до 1% стоимости переуступленного или отданного в субподряд объекта. При наличии незаконных доходов осуществляется их конфискация. Возможно распоряжение о приостановке и замораживании объекта. При наличии отягчающих обстоятельств возможен отзыв лицензии на ведение хозяйственной деятельности органами торгово-промышленного административного управления.

Статья 59. В случае подписания организатором и победителем тендера письменного контракта в нарушение условий тендерной документации и тендерной заявки победителя тендера или заключения между ними других соглашений, идущих вразрез с существенным содержанием данного контракта, предъявляется требование исправить положение и может быть наложен штраф в размере от 0,5 до 1 % суммы контракта по объекту.

Статья 60. В случае неисполнения победителем тендера заключенного им с организатором тендера контракта, гарантирующий исполнение контракта залог не возвращается, а если нанесенные организатору тендера убытки превышают сумму залога, то должна быть покрыта и превышающая сумму залога часть убытков. Если залог не вносился, то ответственность за погашение всех убытков налагается на организатора тендера.
В случае неисполнения победителем тендера обязанностей, определенных в подписанном с организатором тендера контракте, при наличии отягчающих обстоятельств организация лишается права в течение двух-пяти лет участвовать в тендерах по объектам, где проведение тендера требуется в соответствии с законом, и об этом делается официальное сообщение, также возможен отзыв лицензии на ведение хозяйственной деятельности органами торгово-промышленного административного управления.
В случае невозможности исполнения контракта, вызванной форс-мажорными обстоятельствами, положения двух предыдущих параграфов не применяются.

Статья 61. Решения об установленных в настоящем разделе административных взысканиях принимаются соответствующими ведомствами административного контроля Государственного совета за исключением административных взысканий, налагаемых органами, положения о которых содержатся в настоящем законе.

Статья 62. В случае, если любая организация в нарушение положений настоящего закона ограничивает или исключает участие в тендере юридических лиц или других организаций, не относящихся к данному региону или данной системе, определяет агентскую структуру для организатора тендера, заставляет его проводить тендер при посредничестве агентской структуры или вмешивается в проведение тендера другими методами, предъявляется требование исправить положение. На руководителей организаций и других лиц, несущих непосредственную ответственность, в соответствии с законом налагается взыскание в форме предупреждения, выговора или строгого выговора; при наличии отягчающих обстоятельств возможно понижение в должности, освобождение от должности или увольнение.
В случае использования физическими лицами своих служебных полномочий для указанных в предыдущем параграфе противозаконных действий, также осуществляется привлечение к ответственности в соответствии с предыдущим параграфом.

Статья 63. В случае злоупотребления служебным положением, использования родственных связей или халатности сотрудников государственных органов, несущих ответственность за административный контроль над проведением тендеров, при наличии состава преступления осуществляется привлечение к уголовной ответственности, а при его отсутствии налагаются административные взыскания.

Статья 64. В случае нарушения положений настоящего закона при проведении тендера выигрыш тендера является недействительным и следует в соответствии с установленными в настоящем законе условиями выигрыша тендера заново определить победителя тендера среди остальных его участников или в соответствии с настоящим законом заново организовать тендер.

Раздел 6. Дополнительные положения

Статья 65. Участники тендера и другие заинтересованные лица, полагающие, что проведение тендера не отвечает соответствующим положениям настоящего закона, имеют право выразить организатору тендера свое несогласие или в соответствии с законом подать жалобу в соответствующие органы административного контроля.

Статья 66. Согласно соответствующим государственным правилам тендеры могут не проводиться по объектам, затрагивающим государственную безопасность, государственные тайны, аварийно-спасательные работы, проводящимся в форме общественных работ или с использованием крестьянского труда за счет средств поддержки бедных районов, а также по другим особым объектам, не подходящим для проведения тендеров.

Статья 67. При проведении тендеров по объектам, осуществляемым за счет кредитов и средств помощи международных организаций и иностранных правительств, возможно использование различных конкретных правил и процедур проведения тендера, предлагаемых кредитором или стороной, предоставляющей средства, за исключением тех случаев, когда нарушаются общественные интересы КНР.

Статья 68. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

Чжунхуа жэньминьгунхэго гоуюань гунбао (Вестник Государственного совета
Китайской Народной Республики), 1999, с. 1403-1414.

Текст предоставлен Институтом Дальнего Востока Российской Академии наук

Перевод Д.Н.Шаринова