Закон Китайской Народной Республики
О пересмотре административных действий

(Принят 29 апреля 1999 года на 9-м заседании ПК ВСНП 9-го созыва)

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Настоящий Закон утвержден в соответствии с Конституцией в целях предотвращения и исправления незаконных либо неправильных административных действий, защиты законных интересов граждан, юридических лиц и других организаций, для обеспечения административным органам возможности реализовывать свои полномочия на основании закона и для административных действий, защиты законных интересов граждан, юридических лиц и других организаций, для обеспечения административным органам возможности реализовывать свои полномочия на основании 3акона и для контроля за осуществлением административными органами своих полномочий.

Статья 2. Настоящий Закон применяется в тех случаях, когда граждане, юридические лица либо другие организации, полагая, что конкретными административными действиями нарушены их законные права и интересы, обращаются в административные органы с запросом о пересмотре административных действий, а эти административные органы, приняв такой запрос к рассмотрению, принимают решение по пересмотру административных действий.

Статья 3. Органами, осуществляющими пересмотр административных действий, являются административные органы, которые выполняют функции по пересмотру административных действий в соответствии с настоящим Законом. В органах, осуществляющих пересмотр административных действий, имеются структуры, отвечающие за работу по соблюдению законности, которые непосредственно выполняют следующие функции, связанные с пересмотром административных действий:
1) принятие к рассмотрению запросов о пересмотре административных действий;
2) проверка, изучение документов и материалов в отношении соответствующих организаций и лиц;
3) проверка законности и правильности конкретных административных действий, по которым направлен запрос о пересмотре административных действий, принятие решения по пересмотру административных действий;
4) рассмотрение либо передача в другие инстанции запросов о проверке соответствующих постановлений, определяемых в статье 7 настоящего Закона;
5) выдвижение в рамках своих полномочий и в соответствии с установленным порядком предложений по рассмотрению действий административных органов, нарушающих положения настоящего Закона;
6) рассмотрение дел, связанных с обращением в суд при несогласии с решением по пересмотру административных действий;
7) прочие функции, определяемые законами и законоположениями.

Статья 4. Осуществляя функции по пересмотру административных действий, соответствующие административные органы должны руководствоваться принципами законности, справедливости, открытости, своевременности выполнения стоящих перед ними задач, служения интересам народа, должны исправлять допущенные ошибки, обеспечивать надлежащее выполнение требований, изложенных в законах и законоположениях.

Статья 5. В случае несогласия с решением по пересмотру административных действий граждане, юридические лица или другие организации могут в соответствии с положениями административно-процессуального кодекса обращаться с административным иском в народный суд, за исключением тех случаев, когда решение по пересмотру административных действий определяется законодательством как окончательное.

Глава 2. Сфера применения настоящего Закона

Статья 6. Граждане, юридические лица либо другие организации могут в соответствии с настоящим Законом обращаться с запросом о пересмотре административных действий в одном из следующих случаев:
1) при несогласии с решением административного органа о наложении таких видов административных взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация доходов, полученных незаконным путем, конфискация незаконно полученных ценностей, распоряжение относительно прекращения или приостановления хозяйственной деятельности, временное изъятие либо аннулирование лицензии, временное изъятие либо аннулирование патента, административное задержание;
2) при несогласии с решением административного органа о применении таких мер административного принуждения, как ограничение свободы личности либо опечатывание, арест имущества, лишение права распоряжаться имуществом;
З) при несогласии с решением административного органа об изменении, приостановлении действия либо отмене таких документов, как соответствующие лицензии, патенты, авторские свидетельства, квалификационные свидетельства;
4) при несогласии с решением административного органа по поводу прав собственности либо прав пользования такими природными ресурсами, как определенные земельные участки, залежи полезных ископаемых, реки, леса, горы, степи, целинные земли, отмели, участки морской акватории;
5) когда действия административного органа представляются как нарушающие законные права на самостоятельную хозяйственную деятельность;
6) когда действия административного органа, направленные на изменение либо устранение договора сельскохозяйственного подряда, представляются как нарушающие законные права и интересы;
7) когда действия административного органа представляются как незаконное побуждение к сдаче денег в складчину, незаконное взимание материальных ценностей, незаконная разверстка либо незаконное побуждение к выполнению других обязанностей;
8) когда представляется, что административный орган обязан в соответствии с положениями законодательства и согласно запросу выдать такие документы, как лицензия, патент, авторское свидетельство, квалификационное свидетельство либо, согласно запросу, наложить необходимую резолюцию или произвести регистрацию, однако не делает этого, ссылаясь на закон;
9) когда административный орган не удовлетворяет на законных основаниях запрос по поводу осуществления своих определенных законодательством функций, связанных с защитой прав личности, имущественных прав, права на получение образования;
10) когда административный орган не удовлетворяет на законных основаниях запрос о предоставлении в соответствии с законодательством материальной помощи, выплат по социальному страхованию либо пособия по обеспечению прожиточного минимума;
11) когда представляется, что другие конкретные административные действия административных органов нарушают законные права и интересы.

Статья 7. Когда гражданам, юридическим лицам либо другим организациям представляются незаконными конкретные административные действия административных органов, осуществляемые в соответствии с нижеследующими постановлениями, то при обращении с запросом о пересмотре административных действий в связи с такими конкретными административными действиями разрешается одновременно обращаться в орган, осуществляющий пересмотр административных действий, с запросом о проверке упомянутых постановлений:
1) министерств и ведомств Государственного совета;
2) местных народных правительств всех ступеней от уездного уровня и выше, а также рабочих органов этих правительств;
3) волостных и поселковых народных правительств.
Данное положение не относится к постановлениям, регламентирующим порядок деятельности министерств, комитетов Государственного совета и порядок деятельности местных народных правительств. Постановления, регламентирующие порядок деятельности этих органов, проверяются в соответствии с требованиями законодательства и административных правовых актов.

Статья 8. В случае несогласия с решением административного органа о наложении административного взыскания либо с другим решением по кадровым вопросам предусмотрена подача апелляции на основании соответствующих требований законодательства и административно-правовых актов.
В случае несогласия с примирением административным органом гражданского спора либо с другим решением административного органа по гражданскому спору предусмотрено обращение в соответствии с законом в арбитраж либо подача искового заявления в народный суд.

Глава 3. Порядок подачи заявлений
о пересмотре административных действий

Статья 9. Если граждане, юридические лица либо другие организации полагают, что их законные права и интересы нарушаются конкретными административными действиями, они могут подать заявление о пересмотре административных действий в течение 60 дней, начиная с того дня, когда им стало известно об этих конкретных административных действиям, за исключением тех случаев, когда срок подачи запроса определен законодательством свыше 60 дней.
При невозможности подать заявление либо при наличии других уважительных причин, влияющих на установленный Законом срок подачи запроса, предельный срок подачи запроса определяется, начиная с того дня, когда будет устранено препятствие, влияющее на подачу запроса.

Статья 10. Граждане, юридические лица либо другие организации, подающие в соответствии с настоящим Законом запрос о пересмотре административных действий, являются заявителями.
В случае смерти гражданина, имеющего право на подачу запроса о пересмотре административных действий, это могут сделать его близкие родственники. В случае недееспособности либо ограниченной дееспособности гражданина, имеющего право на подачу запроса о пересмотре административных действий, это может сделать от его имени его представитель, определенный законом. В случае прекращения деятельности юридического лица либо другой организации, имеющей право на подачу заявления о пересмотре административных действий, это может сделать то юридическое лицо либо другая организации, которая является правопреемником вышеупомянутого юридического лица либо другой организации.
Прочие граждане, юридические лица либо другие организации, которые также считают себя пострадавшими от конкретных административных действий, ставших причиной подачи заявления о пересмотре административных действий, могут выступать в качестве третьей стороны в деле о пересмотре административных действий.
Административные органы, совершившие конкретные административные действия, которые оспариваются гражданами, юридическими лицами либо другими организациями в заявлении о пересмотре административных действий, являются ответчиками заявителя.
Заявитель и третья сторона могут поручать своим представителям участвовать от их имени в деле по пересмотру административных действий.

Статья 11. Заявитель может подавать заявление о пересмотре административных действий как в письменной, так и в устной форме. В случае подачи запроса в устной форме орган, осуществляющий пересмотр административных действий, должен зафиксировать со слов заявителя, в чем в основных чертах заключается его просьба, каковы главные факты и доводы заявителя, а также время обращения.

Статья 12. В случае несогласия с конкретными административными действиями рабочих органов местных народных правительств всех ступеней от уездного уровня и выше заявитель по своему выбору может обращаться с запросом о пересмотре административных действий в местное народное правительство, которому непосредственно подчинен такой рабочий орган, либо в соответствующий рабочий орган вышестоящего местного народного правительства.
В случае несогласия с конкретными административными действиями административных органов, осуществляющих прямое руководство такими видами деятельности, как таможенная, финансовая, налоговая, валютная, а также с конкретными административными действиями органов государственной безопасности, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в соответствующий вышестоящий ведомственный административный орган.

Статья 13. В случае несогласия с конкретными административными действиями местных народных правительств всех ступеней надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в вышестоящее местное народное правительство.
В случае несогласия с конкретными административными действиями местных народных правительств уездного уровня, подчиненных отдельным органам (пайчу цзигуань), создаваемым на основании закона народными правительствами провинций и автономных районов, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в упомянутые органы отдельно.

Статья 14. В случае несогласия с конкретными административными действиями министерств и ведомств Государственного совета, а также с конкретными административными действиями народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в то министерство или ведомство Государственного совета либо в то народное правительство провинции, автономного района, города центрального подчинения, которое и совершило упомянутые конкретные административные действий. В случае несогласия с решением по такого рода запросу о пересмотре административных действий можно обращаться с административным иском в народный суд либо с соответствующим заявлением в Государственный совет. В этом случае решение Государственного совета, принятое на основании положений настоящего Закона, будет носить окончательный характер.

Статья 15. В случае несогласия с конкретными административными действиями других административных органов и организаций, не указанных в статьях 12, 13 и 14 настоящего Закона, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в соответствии с нижеследующими положениями: .
1) в случае несогласия с конкретными административными действиями отдельных органов, создаваемых на основании закона местными народными правительствами уездного уровня и выше, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в народное правительство, создавшее такой отдельный орган;
2) в случае несогласия с конкретными административными действиями, совершенными от собственного имени отдельными структурами, созданными на основании закона рабочими органами правительств и действующими в соответствии с законами, законоположениями либо положениями, определяющими порядок их деятельности, надлежит обращаться с заявлением о пересмотре административных действий в орган, учредивший такую отдельную структуру, либо в местное народное правительство, в состав которого входит упомянутый орган;
3) в случае несогласия с конкретными административными действиями организаций, имеющих полномочия, определенные законами и законоположениями, надлежит обращаться с заявлением о пересмотре административных действий в местное народное правительство, которому непосредственно подчинена такая организация, или в соответствующий рабочий орган этого местного народного правительства, либо прямо в соответствующее министерство или ведомство Государственного совета;
4) в случае несогласия с конкретными административными действиями, совершенными от имени двух и более административных органов, надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в административный орган, являющийся одновременно вышестоящим для всех упомянутых административных органов;
5) в случае несогласия с конкретными административными действиями, совершенными распущенным административным органом до его роспуска, надлежит обращаться с заявлением о пересмотре административных действий в административный орган, являющийся вышестоящим по отношению к тому административному учреждению, к которому перешли полномочия распущенного административного органа.
В одном из вышеперечисленных случаев заявитель может также обращаться с заявлением о пересмотре административных действий в местное народное правительство уездного уровня по месту совершения конкретных административных действий. Подобный запрос, полученный местным народным правительством уездного уровня, будет рассматриваться им на основании статьи 18 настоящего Закона.

Статья 16. Гражданам, юридическим лицам либо другим организациям, обращающимся с заявлениями о пересмотре административных действий, запрещается обращаться с административным иском в народный суд до истечения установленного законом срока пересмотра административных действий в тех случаях, когда орган, осуществляющий пересмотр административных действий, уже принял к рассмотрению упомянутое заявление в соответствии с законом либо когда законами и законоположениями определено, что вначале следует подавать заявление о пересмотре административных действий в орган, осуществляющий пересмотр административных действий, и только после этого, в случае несогласия с решением по пересмотру административных действий разрешается обращаться с административным иском в народный суд.
Гражданам, юридическим лицам и другим организациям, обращающимся с административным иском в народный суд, запрещается обращаться с запросом о пересмотре административных действий в том случае, если народный суд уже принял к рассмотрению в соответствии с законом упомянутый административный иск.

Глава 4. Порядок принятия заявлений
о пересмотре административных действий

Статья 17. Получив заявление о пересмотре административных действий, учреждение, осуществляющее пересмотр административных действий, обязан в течение пяти дней изучить его и отказать в приеме к рассмотрению в том случае, если заявление не соответствует положениям настоящего Закона, уведомив об этом заявителя в письменной форме.
В случае, если запрос соответствует положениям настоящего Закона, но не находится в пределах компетенции данного органа, он должен сообщить заявителю, в какой орган, осуществляющий пересмотр административных действий, ему надлежит обратиться с запросом.
В остальных случаях заявление о пересмотре административных действий считается принятым к рассмотрению со дня его получения структурой, отвечающей за работу по соблюдению законности в органе, осуществляющем пересмотр административных действий.

Статья 18. Местное народное правительство уездного уровня, получившее, согласно пункту 2 статьи 15 настоящего Закона, запрос о пересмотре административных действий, в случае, если такое заявление в соответствии с пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона является прерогативой другого органа, осуществляющего пересмотр административных действий, обязано в течение семи дней со дня получения этого запроса передать его в соответствующий орган, осуществляющий пересмотр административных действий, уведомив об этом заявителя. Орган, осуществляющий пересмотр административных действий, получив переданный ему таким образом запрос, обязан рассмотреть его в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Статья 19. Если законами и законоположениями определено, что заявителю сначала надлежит обращаться с запросом о пересмотре административных действий в орган, осуществляющий пересмотр административных действий, а затем при несогласии с решением по пересмотру административных действий разрешается обращаться с административных иском в народный суд и заявитель подает запрос о пересмотре административных действий, но орган, осуществляющий пересмотр административных действий, отказывается принимать запрос к рассмотрению либо, приняв запрос к рассмотрению, не дает ответ по истечении положенного срока, граждане, юридические лица либо другие организации могут обращаться с административным иском в народный суд в соответствии с законом со дня получения письменного отказа о принятии заявления к рассмотрению либо в течение 15 дней со дня истечения срока рассмотрения запроса.

Статья 20. В случае, если граждане, юридические лица либо другие организации обращаются с запросом о пересмотре административных действий, а орган, осуществляющий пересмотр административных действий, необоснованно отказывает в принятии запроса к рассмотрению, вышестоящее учреждение, осуществляющее пересмотр административных действий, должно дать указание учреждению, отказавшему заявителю, принять его заявление к рассмотрению. При необходимости непосредственно принять заявление жалобщика к рассмотрению может и сам вышестоящий орган, осуществляющий пересмотр административных действий.

Статья 21. В период рассмотрения запросов о пересмотре административных действий административные учреждения, являющиеся ответчиками, не прекращают выполнение своих конкретных административных действий, за исключением нижеследующих случаев, когда выполнение конкретных административных действий этими административными учреждениями может быть прекращено:
1) когда ответчик сам полагает, что ему необходимо прекратить выполнение конкретных административных действий:
2) когда орган, осуществляющий пересмотр административных действий, полагает, что ответчику необходимо прекратить выполнение конкретных административных действий;
3) когда заявитель просит о прекращении выполнения конкретных административных действий ответчиком, а орган, осуществляющий пересмотр административных действий, полагает эту просьбу обоснованной, выносит решение о прекращении выполнения конкретных административных действий ответчиком;
4) когда прекращение выполнения конкретных административных действий ответчиком определено законом.

Глава 5. Порядок вынесения решений
по пересмотру административных действий

Статья 22. Как правило, рассмотрение заявлений о пересмотре административных действий производится на основании письменных материалов. Однако по требованию заявителя либо в том случае, когда структура, отвечающая за работу по соблюдению законности в органе, осуществляющем пересмотр административных действий, посчитает это необходимым, допускается непосредственное обращение в соответствующие организации и к соответствующим лицам, а также заслушивание мнений заявителя, ответчика и третьих лиц.

Статья 23. Структура, отвечающая за работу по соблюдению законности в органе, осуществляющем пересмотр административных заявлений, должна в течение семи дней со дня принятия к рассмотрению заявления о пересмотре административных действий направить ответчику заявителя копию этого заявления либо ксерокопию протокола, составленного по этому заявлению. Ответчик в течение десяти дней со дня получения копии запроса либо ксерокопии протокола, составленного по запросу, обязан дать письменный ответ и, кроме того, представить документы, подтверждающие и обосновывающие его конкретные административных действия, послужившие причиной подачи заявления, а также другие материалы, имеющие отношение к данному делу.
Орган, осуществляющий пересмотр административных действий, не может отказать заявителю и третьему лицу в праве изучить письменный ответ ответчика, представленные им документы, подтверждающие и обосновывающие его конкретные административные действия, которые послужили причиной подачи заявления, и другие материалы, имеющие отношение к делу, за исключением документов и материалов, касающихся государственной и коммерческой тайн, а также не подлежащих оглашению сторон частной жизни.

Статья 24. В процессе рассмотрения заявления о пересмотре административных действий ответчик не может по собственной инициативе обращаться к заявителю и другим соответствующим организациям или частным лицам для сбора тех или иных подтверждений по делу.

Статья 25. Если до того, как будет принято решение по заявлению о пересмотре административных действий, заявитель потребует отзыва своего заявления, обосновав это требование, то оно может быть удовлетворено. После отзыва заявления о пересмотре административных действий рассмотрение заявления прекращается.

Статья 26. Если в период рассмотрения заявления о пересмотре административных действий заявитель одновременно обратится с заявлением о проверке соответствия дела постановлениям, указанным в статье 7 настоящего 3акона, то орган, осуществляющий пересмотр административных действий и имеющий право на рассмотрение запроса о проверке упомянутых постановлений, обязан сделать это в течение 30 дней в соответствии с законом. Если же орган, осуществляющий пересмотр административных действий, не имеет полномочий на рассмотрение такого заявления, то в течение 7 дней в установленном законом порядке он обязан передать его в уполномоченный на то административный орган, который в свою очередь обязан рассмотреть переданный ему запрос о проверке упомянутых постановлений в течение 60 дней. В период рассмотрения заявления о проверке упомянутых постановлений прекращается проверка конкретных административных действий ответчика.

Статья 27. Если орган, осуществляющий пересмотр административных действий, изучая конкретные административные действия ответчика, посчитает, что представленные им обоснования таких действий не имеют законной силы, то в течение 30 дней при наличии необходимых полномочий орган, осуществляющий пересмотр административных действий, должен принять решение в соответствии с законом. Если у органа, осуществляющего пересмотр административных действий, таких полномочий не имеется, то в течение семи дней в установленном законом порядке он должен передать материалы относительно представленных ответчиком обоснований, расцениваемых этим учреждением как не имеющих законной силы, в государственный орган, наделенный необходимыми полномочиями для принятия решения в соответствии с законом. В период рассмотрения материалов относительно законности представленных ответчиком обоснований прекращается проверка конкретных административных действий ответчика.

Статья 28. Структура, отвечающая за работу по соблюдению законности в органе, осуществляющем пересмотр административных действий, обязана произвести проверку конкретных административных действий ответчика, высказать свое мнение на этот счет и, согласовав его с ответственными лицами органа, осуществляющего пересмотр административных действий, либо придя к окончательному мнению в ходе коллективного обсуждения, принять решение по пересмотру административных действий в соответствии с нижеследующими обстоятельствами:
1) если очевидно, что факты, касающиеся конкретных административных действий, изложены достаточно четко и ясно, если приведены неоспоримые подтверждения и справедливые обоснования этих конкретных административных действий, если порядок осуществления таких действий носит законный характер и осуществляются они с надлежащими целями, то принимается решение о продолжении осуществления упомянутых конкретных административных действий;
2) если ответчик не исполняет свои определенные законом обязанности, то принимается решение о том, чтобы ответчик в определенный срок приступил к их исполнению;
3) в одном из нижеследующих случаев принимается решение об отмене, изменении или признании незаконными конкретных административных действий; в том случае, когда принимается решение об отмене либо признании незаконными конкретных административных действий, допускается потребовать от ответчика в определенный срок повторно осуществить упомянутые конкретные административные действия:
а) если основные факты, касающиеся конкретных административных действий, изложены нечетко и нет достаточных подтверждений этим действиям;
б) если конкретные административные действия обоснованы ошибочно;
в) если при осуществлении конкретных административных действий нарушен установленный законом порядок;
г) если ответчик превысил свои полномочия либо злоупотребил ими;
д) если очевидно, что конкретные административные действия носят неправильный характер.
4) Если ответчик не представил в соответствии со статьей 23 настоящего Закона письменный ответ, а также подтверждения, обоснования и другие материалы относительно совершенных им конкретных административных действий, ставших причиной подачи заявления о пересмотре административных действий, то упомянутые действия рассматриваются как не имеющие подтверждений и оснований, и в этом случае принимается решение об отмене таких конкретных административных действий.
Если орган, осуществляющий пересмотр административных действий, обязывает ответчика заявителя повторно осуществить конкретные административные действии, ответчик не может осуществлять повторные конкретные административные действии, похожие или в основном похожие на ранее осуществленные конкретные административные действии, используя для этого одинаковые факты и доводы.

Статья 29. Подавая заявление о пересмотре административных действия, заявитель может одновременно просить о возмещении ущерба, который, как он полагает, был причинен ему в результате конкретных административных действий ответчика. Если учреждение, осуществляющее пересмотр конкретных административных действий, полагая, что такая просьба соответствует определенным положениям государственного закона о компенсациях и должна быть удовлетворена, принимает решение об отмене, изменении или признании незаконными конкретных административных действий, то вместе с этим оно должно принять решение, обязывающее ответчика компенсировать ущерб заявителю в соответствии с законом.
Если заявитель, подавая заявление о пересмотре административных действий, не просит о компенсации ущерба, причиненного ему в результате конкретных административных действий ответчика, а орган, осуществляющий пересмотр административных действий, в соответствии с законом принимает решение об отмене или изменении конкретных административных действий, связанных с наложением штрафа, а также решение об отмене таких конкретных административных действий, как незаконное побуждение к сдаче денег в складчину, незаконные конфискация и реквизиция материальных ценностей, незаконная разверстка, незаконные опечатывание, арест имущества, лишение права распоряжаться имуществом, то в этом случае оно должно также обязать ответчика заявителя вернуть имущество заявителю, отменить мероприятия, направленные на опечатывание, арест имущества, лишение права распоряжаться имуществом либо выплатить соответствующую денежную компенсацию заявителю.

Статья 30. Если граждане, юридические лица либо другие организации полагают, что конкретные административные действия административных учреждений нарушают уже приобретенные ими на основании закона право собственности или право на использование таких природных ресурсов, как земельные участки, запасы полезных ископаемых, реки, леса, горы, степи, целинные земли, отмели, участки морской акватории, то им надлежит вначале подать заявление о пересмотре административных действий; в случае несогласия с решением по пересмотру административных действий им разрешается в соответствии с законом обращаться с административным иском в народный суд.
В соответствии с решениями Государственного совета либо народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения относительно определения, уточнения границ земель либо реквизиции земель в пределах административных районов, - решения народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения по пересмотру административных действий, связанных с правом собственности либо правом на использование таких природных ресурсов, как земельные участки (залежи), полезные ископаемые, реки, леса, горы, степи, целинные земли, отмели, участки морской акватории, считаются окончательными.

Статья 31. Орган, осуществляющий пересмотр административных действий, обязан принять решение по пере смотру административных действий в течение 60 дней со дня принятия к рассмотрению запроса о пересмотре административных действий, за исключением тех случаев, когда срок принятия решения по пересмотру административных действий определен законом менее 60 дней. В сложных случаях, когда нет возможности принять решение по пересмотру административных действий в определенный срок, с разрешения ответственных лиц органа, осуществляющего пересмотр административных действий, разрешается продлять срок принятия решения по пересмотру административных действий с уведомлением об этом заявителя и ответчика, но не более, чем за 30 дней.
Принимая решение по пересмотру административных действий, орган, осуществляющий пересмотр административных действий, обязан оформить его документально, скрепив печатью.
Решение по пересмотру административных действий приобретает законную силу с момента рассылки документа о его принятии. 

Статья 32. Ответчик обязан исполнить решение по пересмотру административных действий.
Если ответчик не исполняет либо без уважительных причин затягивает исполнение решение по пересмотру административных действий, орган, осуществляющий пересмотр административных действий, либо соответствующий вышестоящий административный орган должен обязать ответчика исполнить упомянутое решение в назначенный срок.

Статьи 33. Если заявитель опоздал с подачей судебного иска и не исполняет решение по пересмотру административных действий либо не исполняет решение по пересмотру административных действий, имеющее окончательный характер, надлежит поступать нижеследующим образом:
1) в случае, если принято решение о продолжении осуществления конкретных административных действий, принудить заявителя к исполнению такого решения на основании закона надлежит административному органу, осуществляющему конкретные административные действия, либо через народный суд;
2) в случае, если принято решение об изменении конкретных административных действий, принудить заявителя к исполнению такого решения на основании закона надлежит органу, осуществляющему пересмотр административных действий, либо через народный суд.

Глава 6. Правовая ответственность

Статья 34. Если орган, осуществляющий пересмотр административных действий, нарушает положения настоящего Закона, не принимая к рассмотрению без уважительных причин поданные в соответствии с законом заявление о пересмотре административных действий или передавая такое заявление в другое учреждение не в соответствии с положениями, настоящего закона, либо не принимая решение по пересмотру административных действий в установленные законом сроки, то в таком случае в отношении главных должностных лиц несущих непосредственную ответственность за это, а также в отношении других должностных лиц, имеющих к этому непосредственное отношение, в соответствии с законом применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, выговор, строгий выговор. Если упомянутые должностные лица не приняли к рассмотрению запрос о пересмотре административных действий даже после того, как их обязали сделать это, либо повторно направили такой запрос в другое учреждение не в соответствии с положениями настоящего закона и подобные действия привели к серьезным последствиям, то в соответствии с законом к таким должностным лицам применяются следующие виды административных взысканий: понижение в должности, отстранение от занимаемой должности, увольнение.

Статья 35. Служащие органов, осуществляющих пересмотр административных действий, допускающие в процессе своей служебной деятельности по пересмотру административных действий злоупотребления своекорыстного характера либо другие действия, связанные с пренебрежением к выполнению служебных обязанностей с упущениями по службе, подвергаются в соответствии с законом следующим видам административных взысканий: предупреждение выговор, строгий выговор. В серьезных случаях к ним применяются в соответствии с законом следующие виды административных взысканий: понижение в должности, отстранение от занимаемой должности, увольнение. При наличии в действиях этих лиц состава преступления они несут уголовную ответственность в соответствии с законом.

Статья 36. Если ответчик нарушает положения настоящего Закона, не представляя письменный ответ либо подтверждения, обоснования и другие соответствующие материалы относительно совершенных им конкретных административных действий либо препятствуя, явно и неявно, гражданам, юридическим лицам или другим организациям в подаче на законных основаниях заявлений о пересмотре административных действий, то в таком случае главные должностные лица, несущие непосредственную ответственность за это, а также другие должностные лица, имеющие к этому непосредственное отношение, подвергаются в соответствии с законом следующим видам административных взысканий: предупреждение, выговор, строгий выговор. Упомянутые должностные лица, осуществившие действия, направленные на то, чтобы отомстить или навредить заявителю, подвергаются в соответствии с законом следующим видам административных взысканий: понижение в должности, отстранение от занимаемой должности, увольнение. Упомянутые должностные лица, в действиях которых имеется состав преступления, несут уголовную ответственность в соответствии с законом.

Статья 37. Если ответчик не исполняет решение по пересмотру административных действий либо затягивает его исполнение без уважительных причин, то в таком случае главные должностные лица, несущие непосредственную ответственность за это, а также другие должностные лица, имеющие к этому непосредственное отношение, подвергаются в соответствии с законом следующим видам административных взысканий: предупреждение, выговор, строгий выговор. Если упомянутые должностные лица отказываются исполнять решение по пересмотру административных действий даже после того, как их обязали сделать это, то они подвергаются в соответствии с законом следующим видам административных взысканий: понижение в должности, отстранение от занимаемой должности, увольнение.

Статья 38. Если структура, отвечающая за работу по соблюдению законности в органе, осуществляющем пересмотр административных действий, обнаружит такие факты, как отказ принять к рассмотрению без уважительных причин запрос о пересмотре административных действий, принятие решения по пересмотру административных действий не в соответствии с установленными сроками, злоупотребления своекорыстного характера, давление и месть в отношении заявителей либо неисполнение решения по пересмотру административных действий, то он обязан сообщить об этом в соответствующее административное учреждение, которое должно разобраться с упомянутыми фактами в соответствии с положениями настоящего Закона, других соответствующих законов, а также в соответствии с административно-правовыми актами.

Глава 7. Дополнительные положения

Статья 39. Принимая к рассмотрению запрос о пересмотре административных действий, орган, осуществляющий пересмотр административных действий, не может брать за это какую-либо плату с заявителя. Все необходимые расходы, связанные с деятельностью по пересмотру административных действий, должны включаться в административные расходы данного учреждения и оплачиваться из средств бюджета того административного уровня, к которому относится данный орган.

Статья 40. Расчет времени, затрачиваемого в процессе деятельности по пересмотру административных действий, а также определение порядка рассылки документации, имеющей отношение к деятельности по пересмотру административных действий, производится в соответствии с положениями гражданско-процессуального кодекса, касающимися расчета времени и определения порядка рассылки.
Соответствующие упоминания в настоящем Законе о «пяти днях», «семи днях» в тех случаях, когда речь идет о времени, необходимом для пересмотра административных действий, подразумевают только рабочие дни, не включая выходные и праздничные дни.

Статья 41. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные организации, подавая заявление о пересмотре административных действий на территории Китайской Народной Республики, руководствуются настоящим 3аконом.

Статья 42. В случае, если соответствующие положения относительно пересмотра административных действий, содержащиеся в законах, опубликованных до вступления в силу настоящего 3акона, расходятся с упомянутыми положениями настоящего Закона, - обязательный характер носят положения настоящего Закона.

Статья 43. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 1999 года. Одновременно с этим отменяются опубликованное Государственным советом 24 декабря 1990 года «Положение о пересмотре административных действий» и опубликованное Государственным советом 9 октября 1994 года в исправленной редакции.

Чжунхуа жэньминь гунхэго гоуюань гунбао (Вестник
Государственного совета КНР), 1999, № 18 (945), стр. 725-734.

Текст предоставлен Институтом Дальнего Востока Российской Академии наук

Перевод А.В. Шитова