Лесной кодекс
Китайской Народной Республики

(Принят на 7-ом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 6-го созыва 20 сентября 1984 г., поправки внесены в соответствии с "Решением о внесении поправок в Лесной кодекс КНР", принятым на 2-ом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва 29 апреля 1998 г.)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Настоящий Закон специально принят в целях охраны, развития и рационального использования лесных ресурсов, увеличения лесистости территории страны, усиления функциональной роли лесов по влагозадержанию и сохранению почвы, регулированию климата, улучшению окружающей среды и снабжению продукцией лесного хозяйства, приведения во взаимное соответствие требования социалистического строительства и жизненные потребности народа.

Статья 2. Настоящий Закон должен безусловно соблюдаться на всей территории Китайской Народной Республики при всех видах деятельности по лесоразведению и посадкам деревьев, заготовкам и пользованию лесом, а также при всех видах деятельности по ведению лесного хозяйства и управлению лесами и лесистыми территориями.

Статья 3. Лесные ресурсы являются собственностью государства, за исключением лесов, находящихся в соответствии с действующим законодательством в коллективной собственности.
Все леса, деревья и лесистые территории, находящиеся в государственной и коллективной собственности, а также принадлежащие отдельным лицам деревья и используемые ими лесистые территории документально регистрируются народными правительствами уездного уровня и выше, после чего выдается удостоверение, подтверждающее право собственности или право пользования. Государственный совет может уполномочить компетентные органы, ведающие в Государственном совете лесным хозяйством (Министерству лесного хозяйства) зарегистрировать леса, деревья и лесистые территории на принадлежащих государству важнейших лесных территориях (таковые определяются Государственным советом) и выдать соответствующее удостоверение, при этом информируя о том соответствующие местные народные правительства.
Законные права и интересы собственников и пользователей лесов, деревьев и лесистых территорий охраняются законом и не могут быть нарушены никакими организациями или отдельными лицами.

Статья 4. Леса подразделяются на следующие пять категорий:
1. Защитные леса .Это леса, деревья и кустарники, основная цель которых - защитные функции: включая леса, сберегающие и аккумулирующие водные источники, леса, поддерживающие влагу в почве, ветрозащитные и закрепляющие пески леса, полезащитные и защищающие пастбища леса, берегоукрепительные леса, придорожные леса.
2. Леса промышленного назначения. Это леса и деревья, основным назначением которых является производство деловой древесины, включая бамбуковые заросли, основным назначением которых является производство сырья для изделий из бамбука.
З. Леса хозяйственного назначения. Это леса, основным назначением которых является зaгoтовка фруктов, пищевых растительных масел, напитков, приправ, промышленного сырья, лекарственного сырья и т.п.
4. Топливные леса. Это леса и деревья, основным назначением которых является производство топлива.
5. Леса особого назначения. Это леса и деревья, используемые в основном в целях национальной обороны, охраны окружающей среды, научных экспериментов и т.п., включая леса оборонного значения; экспериментальные леса, маточные леса, леса территорий экологического характера, леса уникальных ландшафтных районов, леса, имеющие культурно-историческую значимость или связанные с революционными реликвиями, леса охраняемых природных территорий.

Статья 5. Политика развития лесного хозяйства должна опираться на эффективное управление, быть нацеленной на охрану лесных ресурсов, широкомасштабное лесоразведение, координацию изъятия лесных ресурсов с их приростом и на возможность непрерывного длительного лесопользования.

Статья 6. Государство поощряет научные исследования в области лесного дела, внедряет передовые технологии в области лесного дела, прилагает усилия для повышения научно-технического уровня в области лесного дела.

Статья 7. Государство охраняет законные интересы лиц, занятых в сфере лесного хозяйства, законодательным образом стремится облегчить бремя лиц, занятых в сфере лесного хозяйства, не допускает коллективных поборов и принудительного сбора средств в складчину с лиц, занятых в сфере лесного хозяйства.
Государство охраняет законные права и интересы организаций и отдельных лиц, взявших подряд на лесоразведение; никакие организации и отдельные лица не могут посягать на право владения деревьями, которыми пользуются в соответствии с законом коллективные хозяйства и отдельные лица, а также на другие законные права и интересы.

Статья 8. В целях охраны лесных ресурсов государство осуществляет следующие мероприятия:
1. Вводит ограничения на рубку леса, стимулирует посадки деревьев и лесонасаждения, объявляет заповедными территории для лесопосадок в горах, расширяет площадь, покрытую лесами.
2. В соответствии с законодательными установлениями, принятыми государством и местными народными правительствами, оказывает коллективным хозяйствам или отдельным лицам, занимающимся лесоразведением, экономическую поддержку либо предоставляет им долгосрочные займы.
З. Осуществляет пропаганду комплексного и экономного использования лесоматериалов, поощряет разработку и использование заменителей древесины.
4. Налоги, собираемые при лесоразведении, должны использоваться исключительно на цели лесоразведения и лесопосадок.
5. В таких отраслях промышленности как угольная, целлюлозно-бумажная и другие в соответствии с объемами производства угля, целлюлозы и другой продукции отчисляют определенную денежную сумму, эквивалентную той, которая требуется на древесину для сооружения опорных стоек в шахтах, при производстве бумаги и т.п.
6. Утверждается система денежных фондов на цели развития лесного хозяйства.
Государство учреждает компенсационный денежный фонд для возмещения потерь экологического состояния лесов, а также на ресурсы лесов специального назначения, посадки в них деревьев, их выращивание, защиту и управление ими. Компенсационный денежный фонд для возмещения потерь экологического состояния лесов должен строжайшим образом использоваться лишь на предназначенные цели, его использование в иных целях недопустимо. Конкретные правила деятельности фонда определяются решениями Государственного совета.

Статья 9. Государство и народные правительства провинций и автономных районов в целях развития лесного хозяйства на территориях национальных автономий и в соответствии с предоставленными государством национальным автономиям правами автономии в отношении использования денежного фонда для развития лесного хозяйства и распределения лесоматериалов дают национальным автономиям большую, нежели обычным районам, самостоятельность и дополнительные хозяйственные выгоды.

Статья 10. Компетентные органы лесного хозяйства Государственного совета осуществляют руководство лесным хозяйством всей страны. Компетентные органы лесного хозяйства местных народных правительств уездного уровня и выше осуществляют руководство лесным хозяйством в пределах административно подчиненной нм территории. На уровне волостного народного правительства руководство лесным хозяйством осуществляют специально назначенные лица или сотрудники, работающие по совместительству.

Статья 11. Лесопосадки, лесоразведение и охрана лесов являются непреложной обязанностью всех граждан страны. Народные правительства всех уровней должны вовлекать всех граждан страны в добровольное участие в лесопосадках, развивать движение за лесопосадки и выращивание лесов.

Статья 12. Организации или отдельные лица, добившиеся заметных успехов в области выращивания леса, его охраны, управления лесным хозяйством, а также в сфере научных исследований в области лесного дела, поощряются народными правительствами разных уровней.

Глава 2. Ведение лесного хозяйства и управление лесами

Статья 13. Компетентные органы лесного хозяйства всех уровней в соответствии с настоящим Законом осуществляют управление и контроль над охраной, использованием и обновлением лесных ресурсов.

Статья 14. На компетентные органы лесного хозяйства всех уровней возлагается обязанность организовывать обследование лесного фонда, учреждать систему архивных документов лесного фонда, вести постоянное наблюдение за динамикой изменения ситуации.

Статья 15. Право пользования нижеследующими категориями лесов, деревьев и лесистых территорий может передаваться в соответствии с законодательством, также в соответствии с законом может устанавливаться их цена, осуществляться вхождение в пай или хозяйствование на паевых началах, совместные лесопосадки, финансироваться ведение лесного хозяйства, могут определяться условия сотрудничества, но только при условии, чтобы лесистые территории не превращались в безлесные. 
1. Леса промышленного назначения, леса хозяйственного назначения, топливные леса. .
2. Право использования лесов промышленного назначения, лесов хозяйственного назначения, лесистых территорий, используемых как топливные леса.
З. Право использования вырубок в лесах промышленного назначения, лесов хозяйственного назначения, топливных лесов, выгоревших лесов.
4. Право на использование других лесов, деревьев и других лесистых территорий, определенных решениями Государственного совета.
В соответствии с установлениями изложенных выше пунктов о передаче прав собственности, вхождении в пай, хозяйствовании на паевых началах, совместных лесопосадках, финансировании ведения лесного хозяйства, определений условий сотрудничества, можно передавать одновременно с этим уже полученную лицензию на вырубку деревьев; в то же время обе стороны, участвующие в этой передаче, должны соблюдать установления настоящего Закона, касающиеся рубок лесов и деревьев и обновляющих лесопосадок.
За исключением категорий в пункте 1 настоящей статьи права пользования всеми прочими лесами, деревьями и лесистыми территориями не могут передаваться другим.
Конкретные правила работы (с этими категориями лесов) устанавливаются решениями Государственного совета.

Статья 16. Народные правительства всех уровней должны разрабатывать долгосрочные планы развития лесного хозяйства. Государственные лесохозяйственные предприятия и организации, а также и охраняемые природные территории (заповедники) в соответствии с долгосрочными планами развития лесного хозяйства вырабатывают собственные лесохозяйственные планы и направляют их в компетентные вышестоящие органы для утверждения, после чего приступают к их выполнению,
Компетентные органы лесного хозяйства должны осуществлять руководство деревенскими коллективными хозяйственными организациями и государственными земледельческими и скотоводческими фермами, горнорудными, промышленными и иными предприятиями при составлении ими проектов развития лесного хозяйства.

Статья 17. Конфликты, возникающие между организациями по поводу прав собственности и прав пользования деревьями и лесистыми территориями, должны разрешаться в законодательном порядке в народных правительствах уездного уровня и выше. Конфликты, возникающие между гражданами, а также между гражданами и организациями по поводу прав собственности на выращенные деревья и прав пользования на лесистые территории должны разрешаться в законодательном порядке в народных правительствах уездного уровня или в народных правительствах волостного уровня.
Сторона, не согласная с решением народного правительства, может в течение месяца со дня получения извещения об этом решении подать апелляцию в народный суд.
Вплоть до решения спора по поводу лесов и лесистых территорий ни одна из сторон, участвующих в споре, не имеет права рубить деревья в лесах, являющихся предметом спора.

Статья 18. Во время проведения геолого-изыскательских работ, освоения месторождений полезных ископаемых и любого рода промышленного строительства не следует занимать или в минимальной степени занимать участки леса. В случае необходимости занятия лесных территорий для использования или их реквизиции после проверки и с согласия компетентных органов лесного хозяйства народных правительств уездного уровня и выше, в соответствии с действующим земельным законодательством и административными законоположениями, проводится процедура проверки и утверждения участков земли под строительство; организация, которая пользуется землей, согласно соответствующим постановлениям Государственного совета, вносит деньги на расходы по восстановлению лесного покрова. Расходование денег на восстановление лесной растительности имеет целевое значение; компетентные органы управления лесами согласно соответствующим постановлениям организуют в едином порядке работу по выращиванию леса, восстановлению лесного покрова, при этом площадь лесонасаждений не должна быть меньше площади лесной растительности, которая была сокращена в связи с ее использованием или реквизицией. Вышестоящие компетентные органы управления лесным хозяйством должны периодически осуществлять контроль и проверку работы нижестоящих органов лесного хозяйства по организации лесопосадок и лесоразведению, восстановлению лесного растительного покрова.
Никакая организация и никакое физическое лицо не может использовать эти денежные средства не по прямому назначению. Органы народных правительств уездного уровня и выше, осуществляющие ревизию отчетности, должны усилить контроль за применением денежных средств, предназначенных для восстановления лесного растительного покрова.

Глава 3. Охрана лесов

Статья 19. Местные народные правительства всех уровней должны организовывать заинтересованные органы на формирование организаций по охране леса, взять на себя ответственность за работу по охране лесов; в соответствии с фактическими потребностями осуществлять на больших лесных территориях мероприятия по усилению защиты лесов, крепить охрану лесов; взять под контроль низовые организации, владеющие деревьями или расположенные на лесистой территории, заключать общественные договоры на охрану лесов, мобилизовывать общественность на охрану лесов, определять районы ответственности за охрану леса, назначать специальных или работающих по совместительству ответственных лесоохраны (лесников).
Ответственные лесоохраны (лесники) могут назначаться народными правительствами уездного или волостного уровня. Основные обязанности ответственных лесоохраны (лесников) заключаются в обходе лесов и предотвращения действий, вредящих лесным ресурсам. Ответственные лесоохраны (лесники) имеют право требовать от местных заинтересованных органов решения возникающих проблем в отношении тех, кто оказывает разрушительное воздействие на лесные ресурсы.

Статья 20. На лесные органы общественной безопасности, учреждаемые в лесистых районах в соответствии с установлениями Государственного совета, возлагается обязанность поддерживать общественный порядок во вверенном им районе (на административно подведомственной территории), сохранять лесные ресурсы во вверенном им районе (на административно подведомственной территории), а также в соответствии с положениями настоящего Закона осуществлять административные наказания в пределах компетенции органов лесного хозяйства Государственного совета согласно статьям 39-ой, 42-ой, 43-ей и 44-ой настоящего Закона.
Вооруженные отряды лесной полиции выполняют вверенные им государственные задачи по предотвращению пожаров и тушению лесных пожаров.

Статья 21. Местные народные правительства всех уровней должны проводить следующие действенные работы по профилактике и тушению лесных пожаров.
1. Установить противопожарный период в лесах, в течение этого периода запрещается использование открытого огня на лесистых территориях; когда по особым обстоятельствам необходимо использование открытого огня, следует получить разрешение от уездных народных правительств или уполномоченных органов уездных народных правительств.
2. Создать противопожарные сооружения и устройства на лесистых территориях.
3. При возникновении лесного пожара необходимо немедленно мобилизовать местные воинские части, гражданское население и соответствующие организации на тушение пожара.
4. Если при тушении пожара имеются раненые, покалеченные и погибшие, то те из них, которые являются рабочими государственных предприятий и государственными служащими, проходят лечение и пользуются (либо на них выдается) материальной поддержкой находящихся в районе пожара учреждений, рабочие и служащие негосударственных организаций получают лечение и материальную помощь за счет
виновной в пожаре организации в соответствии с решением по этому вопросу компетентных органов Государственного совета; в том случае, если организация, где возник пожар, не виновна в его возникновении или у нее действительно нет возможности для оказания помощи пострадавшим, то лечение и материальную помощь представляют местные народные правительства.

Статья 22. Органы лесного хозяйства всех уровней обязаны организовывать профилактическую работу по предотвращению болезней леса и распространению вредителей леса.
Компетентные органы лесного хозяйства ответственны за определение карантинного объекта лесных саженцев, установление карантинной зоны и охранной зоны, проводят карантинные меры в отношении саженцев.

Статья 23. Запрещается сведение лесов для распахивания целины и повреждение и сведение лесов при добыче камня, песка, грунта и других работ, разрушающих лес.
В подростовых лесах и лесах особого назначения запрещаются рубки на дрова и выпас скота.
Лица, входящие в леса или на его окраины, не должны самовольно передвигать установленные в лесу вехи (знаки-объявления) или наносить им ущерб.

Статья 24. Компетентные органы лесного хозяйства Государственного совета и народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны создавать охраняемые природные территории в типовых лесных экологически значимых районах разных природных поясов, в лесных районах, где обитают и размножаются редкие и ценные породы животных и виды уникальных растений, в районах влажного тропического климата, в иных особо ценных охраняемых природных лесных территориях и усиливать там режим охраны.
Правила управления охраняемыми природными территориями устанавливаются компетентными органами лесного хозяйства Государственного совета, вносятся на утверждение их Государственным советом и проводятся в жизнь.
Необходимо самым добросовестным образом оберегать вне охраняемых природных территорий ресурсы ценных деревьев и растений, имеющих особую ценность; не допускать рубок и сбора растений без разрешения компетентных органов лесного хозяйства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

Статья 25. Запрещается охота на охраняемых государством диких животных, обитающих в черте лесных массивов; если возникает особая необходимость в охоте, следует руководствоваться установлениями соответствующих государственных законодательных органов.

Глава 4. Посадки деревьев и лесоразведение

Статья 26. Народные правительства всех уровней обязаны составлять планы посадок деревьев и лесоразведения с учетом местных условий, нацеленные на борьбу за увеличение коэффициента лесистости на соответствующей территории.
Народные правительства всех уровней должны мобилизовывать все организации и учреждения, а также городское и сельское население на выполнение планов посадок деревьев и лесоразведения.
На принадлежащих государству обезлесенных горных и опустыненных территориях, если эти земли пригодны для выращивания леса, посадки леса организуют учреждения, ведающие лесным хозяйством, и другие организации; если земли находятся в коллективной собственности, посадки леса проводят коллективные хозяйственные организации.
Лесопосадки вдоль обеих сторон железных дорог, автомобильных магистральных дорог и рек, а также территорий, окружающих озера и водоемы, организуются в соответствии с конкретными местными условиями различными заинтересованными компетентными организациями; в промышленных и горнодобывающих районах, на территориях административных и школьных учреждений, армейских казарм, а также на полеводческих станах и фермах, на пастбищах, в районах рыборазведения лесопосадки осуществляются собственными силами вышеуказанных учреждений и организаций.
Лесопосадки на обезлесенных горных и опустыненных территориях, находящихся в государственной или коллективной собственности и пригодных для лесоразведения, могут осуществляться на основе коллективного или индивидуального подряда.

Статья 27. Лесами и деревьями, находящимися в ведении и пользовании государственных организаций и учреждений, административно-управленческих органов, общественных организаций и воинских частей, ведает посадившая деревья и лес организация, и в соответствии с государственными установлениями распределяется полученная от деревьев и леса прибыль.
Лесами и деревьями, находящимися в ведении и пользовании организаций коллективной собственности, распоряжаются вышеуказанные организации.
Деревья, находящиеся вокруг крестьянских домов, на индивидуально обрабатываемых участках земли, на индивидуально обрабатываемых горных участках земли, находятся в личном владении. Деревья, выращенные во дворах собственных домов городских жителей, служащих и рабочих, находятся в личном владении.
В том случае, когда коллективные организации или частные лица берут подряд на лесопосадки в пригодных для посадки деревьев обезлесенных горных территориях или пустынных территориях, находящихся в государственной или коллективной собственности, то собственниками высаженных после взятия подряда деревьев являются вышеназванные коллективные или частные подрядчики; если в подрядном контракте имеются специально оговоренные условия, то вопрос о собственнике высаженных деревьев решается в соответствии с этими условиями.

Статья 28. В районах подроста обновленных лесов и лесов горных территорий, которые необходимо объявить заповедными для посадки деревьев, посадки деревьев организуют местные народные правительства.

Глава 5. Рубка леса

Статья 29. Государство строго контролирует объемы годовых рубок леса, исходя из принципа, что объем расходования древесины должен быть меньше объема его прироста.
Годовые квотированные лицензии на вырубку лесов и деревьев, находящихся в государственной собственности, представляются государственным лесообрабатывающим производственно-коммерческим предприятиям, сельскохозяйственным фермам и горнодобывающим предприятиям (заводам и рудникам); годовые квотированные лицензии на вырубку лесов и деревьев, находящихся в коллективной собственности, а также деревьев, находящихся в индивидуальной собственности предоставляются уездам. Все они составляют квоты на годовую вырубку, которые обобщаются компетентными органами лесного хозяйства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и после рассмотрения их народными правительствами соответствующего уровня передаются на утверждение в Государственный совет.

Статья 30. Государство устанавливает единый годовой план по производству лесоматериалов. Годовой план по производству лесоматериалов не должен превышать объемов утвержденных годовых квот рубок. Сфера планового управления определяется постановлениями Государственного совета.

Статья 31. При рубке лесов должны соблюдаться следующие установления:
1. В зрелом лесу, предназначенном для заготовки лесоматериалов, вырубку леса необходимо производить с учетом конкретной ситуации дифференцированным образом: выборочной, сплошной и постепенной вырубки, при этом сплошные рубки должны строго контролироваться, сверх того - вырубленные леса должны возобновляться новыми посадками в течение текущего года рубок или последующего года.
2. Леса защитные и леса особого назначения, а именно леса оборонного значения, маточные леса, экологически охраняемые леса, леса уникальных пейзажных территорий должны подвергаться вырубке только при лесовыращивании и обновлении леса в том же году или наследующий год.
3. Строго запрещается рубка в лесах особого назначения, а именно на территориях историко-культурного и революционного характера, а также лесов охраняемых природных территорий.

Статья 32. Любая рубка лесов может вестись лишь при наличии лицензии на рубку и в соответствии с условиями вырубок, оговоренных в лицензии; исключения предоставляются сельским жителям, намеревающимся произвести вырубку отдельных деревьев на их собственных земельных участках или вокруг их домов.
Лицензии на рубку лесов для государственных лесохозяйственных производственных и коммерческих организаций, учреждений, общественных организаций, воинских частей, школ и других государственных предприятий и учреждений должны выдаваться местными компетентными лесохозяйственными органами уездного уровня и выше после проверки на соответствие установленным правилам.
Лицензии на обновляющую рубку защитных лесов вдоль обеих сторон железных дорог и автомобильных магистральных дорог и обновляющие рубки деревьев в городских и поселковых населенных пунктах выдаются после их законодательной проверки, заинтересованными компетентными органами.
Лицензии на рубку леса сельским коллективным хозяйственным организациям выдаются местными компетентными органами лесного хозяйства уездного уровня и выше после проверки соответствия установленным правилам.
Лицензии сельским жителям на рубку деревьев на территории их индивидуально обрабатываемых участком или коллективных лесов, выращенных на основе индивидуального подряда, выдаются компетентными органами лесного хозяйства или по их полномочию волостными и поселковыми народными правительствами после проверки на соответствие установленным правилам.
При рубке зарослей бамбука на потребительские цели следует соблюдать положения предыдущих параграфов.

Статья 33. Органы, контролирующие рубки и выдающие лицензии на рубки, не должны выдавать лицензий на рубку в объеме, превышающем установленные годовые квоты рубок.

Статья 34. Государственные лесохозяйственные предприятия и учреждения в период обращения за лицензией на рубку должны иметь документ об обследовании участка, отведенного под рубки. Другие организации в период подачи заявки на лицензию должны иметь документы о целях рубок; размещение лесов, видов древесных пород и их состоянии, площади территории, запасов объема прироста, методах рубки и о мерах по обновлению леса.
В случае, если организация, осуществляющая рубку на отведенной территории, нарушает установленные правила, органы, выдавшие лицензию на рубку, имеют право востребовать эту лицензию и прекратить рубки до тех пор, пока положение не будет исправлено.

Статья 35. Организации или отдельные лица, ведущие рубки деревьев, должны соблюдать условия, оговоренные в лицензии: размеры площади рубок, количество вырубаемых стволов, биологические виды деревьев, сроки завершения обновления и восстановления лесов, при этом размеры площади территорий лесовосстановления и число возобновляемых деревьев не должно быть меньше, чем площадь территории порубок и число срубленных деревьев.

Статья 36. Методы ведения хозяйства, контроля и управления лесными ресурсами (контроля над лесоматериалами и управления лесными ресурсами) в лесных районах определяются в едином порядке специальными постановлениями Государственного совета.

Статья 37. Для вывоза лесоматериалов из лесных районов требуется специальная транспортная лицензия компетентных лесохозяйственных органов, за исключением государственных лесоматериалов, распределяемых в централизованном порядке.
При наличии законно приобретенной лицензии на рубку леса в период транспортировки из леса лесоматериалов, вырубленных в соответствии с условиями лицензии, компетентные лесохозяйственные органы обязаны выдавать транспортную лицензию.
С разрешения народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в лесных районах могут учреждаться пункты контроля за лесоматериалами, которые осуществляют контроль за транспортировкой лесоматериалов. Пункты контроля за лесоматериалами имеют право задерживать транспортируемые лесоматериалы, на которые отсутствует транспортная лицензия или извещение о перевозке лесоматериалов, выдаваемое компетентными органами по материальным ресурсам.

Статья 38. Государство запрещает или ограничивает экспорт редких и ценных деревьев, изделий из них и производных веществ. Перечень редких и ценных деревьев, изделий из них и производных веществ, экспорт которых запрещен или ограничивается, а также и годовые ограничительные экспортные квоты разрабатываются и принимаются компетентными органами лесного хозяйства Государственного совета совместно с заинтересованными инстанциями Государственного совета и утверждаются Государственным советом.
При экспорте оговоренных в предыдущем абзаце и имеющих ограничения к экспорту редких и ценных деревьев, изделий из них и производных веществ необходимы проверка в месте пребывания экспортера компетентных лесохозяйственных органов местных народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, отсылка на утверждение компетентных органов лесного хозяйства Государственного совета, после чего таможня пропускает товар на основе утвержденных компетентными органами лесного хозяйства государственного совета документов. В том случае, если на импортируемые лесоматериалы, изделия из них и производные вещества имеются международные договорные экспортно-импортные ограничения, связанные с тем, что они находятся на грани исчезновения и к которым присоединился Китай, необходимо обратиться с ходатайством в государственные органы, курирующими те виды растений, которые находятся на грани исчезновения с просьбой о выдаче документа о разрешении такого экспорта или импорта, после чего таможенные органы на основании документа, разрешающего экспорт или импорт, пропускают их через границу.

Глава 6. Юридическая ответственность

Статья 39. При осуществлении противоправной рубки леса и иных древесных ресурсов причиненный ущерб должен быть возмещен согласно требованиям: закона; компетентные лесохозяйственные органы обязывают нарушителей провести работу по лесовосстановлению порубленных деревьев (древесных пород), десятикратно превышающую размер ущерба, конфискуют незаконно срубленные деревья, денежные средства или прибыль, полученную от их реализации, и налагают штраф в размере от трехкратной до десятикратной стоимости вырубленного леса.
При рубке со злоупотреблениями и превышениями лимитов леса и иных древесных ресурсов компетентные лесохозяйственные органы обязывают нарушителей провести работу по лесовосстановлению порубленных деревьев, пятикратно превышающий размер ущерба, и налагают штраф в сумме, от двух до пяти раз превышающий стоимость вырубленных деревьев. .
В случае отказа от лесовосстановления или же проведения этой работы в несоответствии с государственными установлениями, лесовосстановление проводится компетентными органами лесного хозяйства, при этом все расходы ложатся на нарушителя.
Если при противоправных рубках и рубках со злоупотреблениями и превышениями лимитов леса и иных древесных ресурсов имеется состав преступления, то нарушители несут уголовную ответственность, предусмотренную законом.

Статья 40. Противоправные рубки редких и ценных деревьев и причинение им вреда, осуществляемые в нарушение положений настоящего Закона, влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законом.

Статья 41. Если вопреки установлениям настоящего Закона в лицензии на рубку деревьев обнаруживаются превышения утвержденных лимитов на годовую рубку леса или превышения должностных полномочий при выдаче лицензии на рубку леса, документов на перевозку леса при утверждении экспортно-импортных документов в разрешительном удостоверении на экспорт и импорт, то компетентные лесохозяйственные органы народных правительств вышестоящего уровня вносят обязательную поправку и требуют от непосредственно ответственных сотрудников, в чьей компетенции это находится, и иных непосредственно ответственных сотрудников осуществить соответствующие административные взыскания; если компетентные органы лесного хозяйства соответствующих правительств не исправили положение, то компетентные органы лесного хозяйства Государственного совета могут непосредственно принять меры; при наличии состава преступления виновные согласно закону привлекаются к уголовной ответственности.

Статья 42. Если вопреки установлениям настоящего Закона осуществляется торговля лицензиями на рубку леса, транспортными документами на лес, разрешениями на экспорт леса, экспортно-импортными сертификатами, то компетентные органы лесного хозяйства конфискуют незаконно проданные лицензии и документы и все то, что получено в нарушение закона; помимо этого на виновного налагается штраф, от одного до трех раз превышающий стоимость документов; при наличии состава преступления виновные привлекаются к уголовной ответственности.
Подделка лицензии на рубку леса, транспортных документов на перевозку леса, утвержденных экспортных документов и разрешительных экспортно-импортных сертификатов (удостоверений) согласно закону преследуются в уголовном порядке.

Статья 43. При закупке в лесных районах заведомо незаконных лесоматериалов (деревьев), полученных в результате противоправных рубок и рубок со злоупотреблениями и превышениями лимитов, решением компетентных органов лесного хозяйства прекращается противоправная деятельность и конфискуются незаконно закупленные лесоматериалы (деревья), которые добыты в результате противоправных рубок и злоупотреблений, или все то, что приобретено после их реализации, а также может налагаться штраф в сумме, от одного до трех раз превышающий стоимость незаконно проданных лесных материалов; при наличии состава преступления виновные в соответствии с законом привлекаются к уголовной ответственности.

Статья 44. Если вопреки установлениям настоящего Закона осуществляется распашка леса, добыча камня, песка, земли, сбор семян и смол и другие действия и наносящие вред лесу и древесным насаждениям, то причиненный ущерб должен быть компенсирован по закону; компетентные лесохозяйственные органы своим решением приостанавливают противоправные действия и обязывают восстановить и дополнительно посадить уничтоженные деревья в количестве от одного до трех всего того, что было уничтожено. Возможно наложение штрафа в сумме от одной до пятикратной стоимости уничтоженных деревьев.
Если вопреки установлениям настоящего Закона в подростовых лесах или лесах особого назначения ведется рубка деревьев либо выпас скота, приводящий к порче леса и деревьев (древесных насаждений), то согласно закону устанавливается компенсация причиненного ущерба; компетентные лесохозяйственные органы отдают распоряжение прекратить противоправные действия и восстановить погубленные деревья в размерах, от одного до трех раз превышающие численный ущерб деревьев.
При отказе провести восстановительные посадки деревьев или при не соответствующем государственным требованиям восстановлении (рекультивации новых деревьев) компетентные органы лесного хозяйства своими силами проводят посадки деревьев, при этом все расходы ложатся на нарушителя.

Статья 45. Если организации или отдельные лица, занимающиеся рубкой деревьев, не выполняют требующиеся законодательными установлениями задачи по обновлению леса, то организации, ведающие выдачей лицензий на рубку леса, имеют право не возобновлять выдачу им лицензии на рубку леса до тех пор, пока не будет выполнена обязанность по обновлению леса; при отягчающих обстоятельствах компетентные органы лесного хозяйства могут наложить на эти организации на этих лиц штраф; непосредственно ответственные сотрудники подвергаются местными организациями или вышестоящими компетентными органами административному наказанию.

Статья 46. Если сотрудники, которые работают в компетентных органах лесного хозяйства, занимающихся охраной лесных ресурсов, управлением сферой лесного хозяйства и контролем над ней, и сотрудники, работающие в иных заинтересованных государственных учреждениях и инстанциях, злоупотребляют своими служебными полномочиями, халатно относятся к служебным обязанностям, действуют из корыстных побуждений, занимаются противоправной деятельностью и имеется состав преступления, то согласно закону виновные несут уголовную ответственность; в случае отсутствия состава преступления виновные согласно закону несут административную ответственность.

Глава 7. Дополнительные установления

Статья 47. Компетентные органы лесного хозяйства Государственного совета в соответствии с настоящим Законом вырабатывают практические правила его применения, которые вводятся в действие после утверждения Государственным советом.

Статья 48. В тех национально-автономных районах, где установления настоящего Закона не могут применяться в полной мере, органы национальной автономии могут, основываясь на принципиальных положениях настоящего Закона, в сочетаниях с особенностями местной национальной автономии установить законоположения, применимые к местным условиям, или дополнительные законоположения и в соответствии с установленной законом процедурой вносят законоположения на рассмотрение и утверждение собрания народных представительств провинций, автономных районов или Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, после чего законопроекты проводятся в жизнь.

Статья 49. Настоящий Закон вступил В силу с 1 января 1985 г.

Чжунго гoуюань гунбаою. 1998. № 11. с. 490-499.

Текст предоставлен Институтом Дальнего Востока Российской Академии наук

Перевод Е.В. Бирюлина